6月16日，文登区政府新闻办公室举行新闻发布会，文登区水利局、文登区行政审批服务局相关负责人围绕文登城镇污水排水许可业务的有关政策以及具体工作开展情况做介绍，并回答记者提问。

  近年来，《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号），《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令〔2015〕第21号）相继颁布实施，为城镇排水管理提供了有效的法规依据。

  按照规定，城镇排水实施许可管理制度，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户（以下简称排水户），向城镇排水设施排放污水的，应当申请领取《城镇污水排入排水管网许可证》。

  2023年2月1日，新版《城镇污水排入排水管网许可管理办法》开始实施。新版的特点是明确了对排水户进行分级管理、推行告知承诺制、压缩审批时限、强化批后监督管理等，旨在进一步规范排水户行为，简化办理流程，提升城镇排水管网管理水平。

  随着城镇的发展和人口的聚集，不规范的排水行为也日益增多，造成城镇排水设施的损坏、淤堵、污水溢流，雨污混流的污水通过城镇雨水管道流入河道，造成生态环境污染。

  因此，实施排水许可制度是城镇化进程和规范化管理的必然要求，是进行污水源头管控、保障城镇排水设施安全正常运行、防治城镇水环境污染的重要举措。

  通过排水许可管理，文登区水利局可实现对排水户的雨污分流情况、污水预处理设施情况、排水水质等进行相对有效监管，结合近年来文登陆续实施的城区管网雨污分流改造、镇区污水设施改造项目，以及污水处理厂提标改造和西寨、青龙夼生态湿地建设，对排入管网的污水可实现全过程管理，全方位提升排水质量，有效改善青龙河、母猪河等主要河流水质，保护河流生态，切实提升居民的生活环境质量。

  城镇排水设施覆盖范围内的排水户，应当按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的规定，申请领取排水许可证。

  城区、开发区以及各镇镇区市政排水管网覆盖到的区域，都在排水许可的管理范围内，未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。

  因政策衔接方面的原因，对目前事实上已经接入排水管网，尚且还没有取得排水许可证的排水户，也需要尽快申请办理，纳入排水许可的管理范围。

  排水户污水排放口的设置应符合城镇排水与污水处理规划的要求；排水户内部要进行雨污分流，并依照国家有关规定建设相应的预处理设施；列入重点排污单位名录的排水户，要安设让水受到污染的东西排放自动监测设备；除化工园区接入“一企一管”排水企业外，其余排水户排水水质应满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）。

  同时，还有一些明确禁止性的行为：排水户不得向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；不得向城镇排水设施排放有害化学气体和烹饪油烟；不得堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；不得擅自拆卸、移动、穿凿和接入城镇排水设施；不得擅自向城镇排水设施加压排放污水；不得有其他危及城镇排水与污水处理设备安全的活动。

  文登区城镇污水排入排水管网许可证由文登区行政审批服务局和文登区水利局联合办理，文登区行政审批服务局负责业务受理和许可证的发放工作，文登区水利局负责现场排水设施勘验和申请资料的收集、审核和报送工作。

  今年，文登区行政审批服务局会同文登区水利局全面推动城镇污水排入排水管网许可制度实施，快速推进了《城镇污水排入排水管网许可证》办理工作，在优化营商环境上下功夫，将业务办理下沉到一线，主动靠前、上门服务。

  该事项办理的具体流程为，文登区行政审批服务局在接到业务申请需求后，第一时间联系文登区水利局确定排水设施勘验时间，并告知申请人办理该项业务所需的准备资料，文登区水利局到现场进行排水设施勘验并指导申请人填写资料后将申请资料送到文登区行政审批服务局申领证件，工作人员将证件通过邮递等方式发放给申请人，实现了业务办理过程中的“零见面”“零跑腿”，提高了办事效率。

  截至目前，文登共计办理城镇污水排入排水管网许可52件，其中今年来已办理20件。

  水利局作为城市排水主管部门，采取了哪些措施来加快推进污水排水许可工作的开展？

  作为城市排水主管部门，文登区水利局采取了多项措施来加快推进排水许可管理工作。

  加大宣传力度。通过新闻媒体、微信公众号、城区大屏幕、社区网格平台讲座、发放宣传材料等多种方式来进行排水许可知识的宣传，提升公众对排水许可的认识。

  摸清底数，主动上门进行政策宣传。前期联合开发区和街道办事处，对辖区内的排水户进行了一轮摸排，对掌握的排水大户和重点排污企业，主动登门进行政策宣传，督促企业主动办理排水许可证。

  在深化服务上提质。一些建厂时间较久的老企业，管线情况相对来说比较复杂，不同程度存在雨污分流不彻底的情况，需要对排水设施进行升级完善。文登区水利局协同企业逐个勘验检查井，帮企业查找问题来源。企业在改造过程中遇到难题，工作人员随时上门为公司可以提供专业方面技术指导，提出经济合理的解决方案，指导企业以最小的经济代价解决雨污混流问题。

  切实为企业减负。以前企业办理排水许可证，往往聘请测绘公司来绘制排水管线图，测绘费对企业来说是一笔额外支出。为减轻企业负担，建议管线走向不太复杂的企业，自行绘制简易管线图，由工作人员提供技术上的指导；对一些小餐饮企业，因为排水情况相对来说比较简单，由工作人员直接到现场协助绘制管线图。另外，以《排水水质合格承诺书》代替原来需要第三方机构出具的《水质检测报告》，又为企业减少了一笔支出。这些措施大大降低了排水许可证的办理门槛，使排水许可工作开展得更加顺利。

  通过不定时抽取水样的方式，查看排水户的排水行为是不是满足承诺，严格查处向市政管网违法违规排污的行为。因此，实行排水承诺制其实是对排水户自身提出了更高的要求，填写书面承诺后并不是一诺了之，而是要自觉履行承诺，对自己的行为负责，承担违背承诺的后果。

  另外，按照排水户分级管理制度，重点排水户应当建立档案管理制度，对污水预处理设施、内部排水管网、与市政管网的连接管、专用检测井运行维护情况、发生异常的原因和采取的措施等进行记录，记录保存期限不少于5年。

  （2）排水户内部排水管网、专用监测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；

  （4）排水隐蔽工程完工报告或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；

  （6）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要让水受到污染的东西排放自动监测设备相关材料；